文旅融合赋能城市更新对提升城市品质、拓展文旅消费、激发城市活力、提升人民获得感和幸福感具有重要意义。党的二十大报告提出，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》提出：“到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。”明确以上目标，对于推动新时期文旅融合赋能城市更新具有重要的指导意义。

近年来，各地积极探索文旅融合赋能城市更新的可持续发展路径，形成了历史街区活化、工业遗址转型、公共空间共享、艺术园区升级、社区街区共生、传统商圈迭代等模式，拓展了城市文旅消费新场景、新空间，文旅消费新地标、新业态不断涌现，有效满足了人们的旅游休闲和精神文化需求。新时期，应进一步发挥文旅融合对城市更新的赋能作用，推动城市更新实现由空间景观更新到空间价值激发的转向，通过深挖地方文化内涵、创新文旅消费空间、强化政策机制保障，提升城市空间魅力、激发城市发展活力，形成可借鉴、可推广的文旅融合赋能城市更新的可持续发展路径。

文旅融合赋能城市更新的体现

文旅融合对城市更新具有显著的赋能作用，主要体现在三个方面。

首先，文旅融合能够有效保护地方文化资源，推动城市文化的延续、传承和创新，加强地方文化认同，提升城市吸引力和文化竞争力。

其次，文旅融合为城市经济转型与产业升级带来新机遇，成为提振区域消费活力的重要途径。城市更新过程中文旅新地标的建设，已成为现代城市空间生产实践的构成要素。

最后，文旅融合发展有效推动了主客共享空间营造，提升了城市更新的多样性、开放性和包容性，是深入践行人民城市理念的重要举措，能够有效提升人民获得感、幸福感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

与此同时，文旅融合与城市更新也存在一定的矛盾关系，例如一些历史街区在景观空间更新后过度商业化导致城市文化内涵缺失、推动文旅融合与城市更新建设的相关政策贯通性有待增强等。因此，要充分发挥政策机制的指导协调作用，平衡好在地文化、产业经济与城市空间之间的关系，积极调动多元主体参与，更好地发挥文旅融合对城市更新的赋能作用，促进城市更新实现可持续发展，提升城市业态、功能和品质。

文旅融合赋能城市更新的经验

一是注重保留城市文化记忆，培育城市独特气质。首先，保留历史遗产原貌，延续城市历史记忆。美国纽约高线公园保留了铁轨、道砟等工业遗迹，并通过艺术装置、历史展示和植物景观设计，将废弃铁路转化为“城市露天博物馆”，提升城市文化内涵。

其次，挖掘在地文化，保留城市烟火气。上海小马路注重挖掘海派文化基因，对历史建筑开展保留式改造，重现历史风貌景观，形成“建筑可阅读”的文化旅游品牌，成为众多影视剧取景地。

最后，尊重历史文脉，避免过度商业化。广州永庆坊采用微改造模式，保留了西关骑楼建筑肌理，在引入现代商业业态时，注重选择年轻化、品质化的特色书店、非遗工坊、创意咖啡、主题民宿，同时注重孵化本地老字号新业态，使国潮时尚与现代商业实现了良性融合。

二是注重空间功能叠加重组，激发市场消费活力。首先，注重功能复合性，提升城市空间利用价值。西班牙巴塞罗那22@创新区通过引入文化、信息技术、医疗健康、设计、媒体等产业，将传统工业区转型为创意社区，构建了企业、社会与居民良性互动的空间，重塑并提升了空间价值。

其次，注重发展多元业态，激发市场消费活力。成都太古里规划形成了“快里”“慢里”两大功能区，将老成都的烟火气融入国际消费场景，成为集文化体验、时尚消费、公共社交于一体的城市开放式客厅。南京老门东历史文化街区引入非遗传承、民俗展示、文创商铺、主题餐饮、沉浸式演艺等多元文化业态，重构空间活力。上海小马路空间更新后，引入国际品牌首店与本土国潮品牌，支持青年主理人开设品牌工作室，并通过艺术快闪等沉浸式体验，延长游客停留时间，推动消费转化。

最后，利用数字科技构建消费新场景，延长文旅消费链条。西安长安十二时辰主题街区运用AR、VR、全息投影等科技手段，打造沉浸式体验空间，涵盖文化展示、美食娱乐、演艺互动、休闲消费等多元业态，带动了周边商业及西安“夜经济”发展。

三是注重多元主体共建共享，形成联动支撑合力。首先，政府主导构建多元主体协作机制，推动可持续运营管理。河北唐山宴项目由政府出台政策盘活存量资产，降低企业运营风险，增强运营企业信心。运营企业通过流量变现反哺城市更新，增加本地居民就业机会和收入，形成了“政府搭台—企业运营—居民受益”的良性循环。

其次，提高社区居民参与度，增强居民获得感和幸福感。广州永庆坊项目采用“政府主导—企业承办—居民参与”模式，成立了历史文化街区改造项目公众参与平台“恩宁路历史文化街区共同缔造委员会”，协调各利益相关方全过程参与街区更新改造，通过“市—区—社区”三级联动，从规划、设计、建设、运营、维护、管理多维度引导多主体参与，城市人文关怀显著。

文旅融合赋能城市更新的路径

一是深挖地方文化内涵，提升城市空间魅力。首先，提炼地方文化核心元素，挖掘传统文化与现代文化的内涵和符号标识，并将其充分融入空间更新过程。完善城市文化标识解说系统，形成可游览、可阅读、可体验的文化新空间。

其次，充分挖掘区域文旅资源禀赋优势，系统梳理戏曲、美食、技艺等非遗资源，通过戏曲快闪、美食驿站、非遗工坊等形式活化城市空间，推动场景功能多元化、文旅体验沉浸化。

最后，依托线性文化遗产带，放大城市更新空间的文旅场域价值。在文化遗产带辐射区域营造具有集体记忆价值的城市主题游线、文旅场景，彰显城市发展历史与文化积淀。

二是创新文旅消费空间，激发城市发展活力。首先，充分利用历史街区、胡同街巷、社区图书馆、文化广场等城市公共服务设施更新提升契机，点线面结合构建城市“烟火气”文旅体验新场景。发挥移动艺术馆、微型剧场、街巷博物馆、文化驿站等的作用，举办文化沙龙、艺术展览、创意市集等活动，让市民游客共享城市文化休闲空间。

其次，建立文旅融合赋能城市更新项目库。在历史文化街区、工业遗产区、老旧厂房、城市公共空间、传统商业街区等更新改造基础上，因地制宜加快推动文旅商体展等多元业态创新融合发展，建设一批夜游特色文旅地标，推出一批高品质新型文旅打卡地，全面提升城市吸引力和消费活力。

最后，充分发挥科技创新作用，推动数字文化多元主体加入城市文化建设，利用生成式人工智能、AR、VR等技术升级文旅消费场景，打造沉浸式文旅体验新空间、新场景，形成科技文旅消费新业态。

三是强化文旅融合赋能城市更新政策机制保障。首先，加强政策支持。以《关于持续推进城市更新行动的意见》为指导，针对“十五五”时期文旅产业高质量发展和城市更新建设的新阶段、新目标，明确文旅融合赋能城市更新的作用和定位。完善城市更新中文旅项目的用地、金融、税收、激励等政策，合理进行用地功能配置，支持文旅新业态发展和城市消费新空间建设。

其次，健全部门协调工作机制。加快推动政策落地相关实施细则的制定，形成快捷高效的工作机制。优化政策衔接，加强部门协同，为文旅商体展多元业态与城市更新空间的创新融合发展提供有力支撑。

最后，统筹政府与市场关系。建立政府引导、市场主体、社会参与的可持续运营管理模式，明确政府和企业权责。充分发挥市场主体创新作用，激发市场主体创新活力。在城市更新过程中，政府牵头搭建相关文旅项目资源对接平台，加强文旅、科技、物业、社会资本等多元主体的沟通和有效对接，提高资源配置效率，强化支撑保障。